清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2009-04-02 00:00 來源：平臺(tái)管理 　　

區(qū)六屆人大

四次會(huì)議文件（8）

 

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2009年4月1日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)

   第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

清城區(qū)人大常委會(huì)常務(wù)副主任   潘玉彬

 

各位代表：

我受清遠(yuǎn)市清城區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過去的一年，區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作、關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)和人民群眾的切身利益，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為我區(qū)加快追趕和融入珠三角步伐、爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵做出了積極貢獻(xiàn)。

一、依法開展監(jiān)督工作，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

一年來，常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，依法履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。

1、加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。一是加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督。常委會(huì)通過開展對(duì)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算和審計(jì)工作方面的專題調(diào)研，以及聽取和審議區(qū)政府及有關(guān)職能部門的工作報(bào)告，督促政府和有關(guān)職能部門更加關(guān)注社會(huì)事業(yè)和解決民生問題，將財(cái)力更多地投向教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持依法理財(cái)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)工作扎實(shí)開展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是認(rèn)真審議專項(xiàng)工作報(bào)告。一年來，常委會(huì)召開會(huì)議聽取和審議了區(qū)教育局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、科技局等政府職能部門的專項(xiàng)工作報(bào)告。通過審議監(jiān)督，推動(dòng)教育部門不斷深化教育改革，推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建省教育強(qiáng)區(qū)工作；推動(dòng)經(jīng)貿(mào)部門促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)督；推動(dòng)林業(yè)部門加快造林綠化步伐，抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)；推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)科技部門推進(jìn)科技管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)我區(qū)信息化建設(shè)。

2、加強(qiáng)對(duì)司法和執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。常委會(huì)通過組織調(diào)研和聽取匯報(bào)等方式，督促“兩院”規(guī)范司法行為，進(jìn)一步提高審判和檢察工作水平，確保公正司法。9月，常委會(huì)聽取和審議區(qū)法院行政審判和審監(jiān)工作情況報(bào)告，督促與支持法院加強(qiáng)行政審判工作，妥善化解行政爭(zhēng)議，促進(jìn)審判質(zhì)量的提高。11月，常委會(huì)還首次組織區(qū)人大代表旁聽了區(qū)法院的庭審活動(dòng)，促進(jìn)法院庭審行為規(guī)范化；12月，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員參加了區(qū)檢察院的檢察開放日活動(dòng)，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)工作的透明度，促進(jìn)檢察職能的進(jìn)一步發(fā)揮。去年，常委會(huì)還開展了對(duì)統(tǒng)計(jì)法和未成年人保護(hù)法的執(zhí)法檢查，促進(jìn)了我區(qū)進(jìn)一步提高依法統(tǒng)計(jì)水平，更好地發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用；促進(jìn)了政府及有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理和對(duì)留守兒童的保護(hù)，更好地保障了未成年人合法權(quán)益。此外，還聯(lián)合區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局制訂了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的工作方案》，并到相關(guān)單位檢查了工作方案的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)一步強(qiáng)化了我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，維護(hù)和保障勞動(dòng)者的人身安全。同時(shí)，還積極配合市人大到我區(qū)開展水法執(zhí)法檢查和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、人口與計(jì)劃生育法專題調(diào)研，促進(jìn)了我區(qū)水資源的合理開發(fā)、利用和節(jié)約，保障了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)了我區(qū)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理，有力地促進(jìn)了有關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)的正確實(shí)施。

3、加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督，維護(hù)群眾切身利益。常委會(huì)重視民生工作，并對(duì)政府承諾的十項(xiàng)民心工程進(jìn)行了跟蹤督促工作，開展專項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)相關(guān)惠民措施的落實(shí)。針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，常委會(huì)還組織開展了相關(guān)問題的調(diào)研和檢查，督促區(qū)政府做好對(duì)違法違規(guī)用地的查處和對(duì)廢舊五金拆解行業(yè)、陶瓷城存在的突出環(huán)保問題的整治工作，加大了對(duì)違法違規(guī)用地的查處力度和對(duì)樂排河、大燕河周邊企業(yè)的環(huán)保防治力度。與此同時(shí)，常委會(huì)以維護(hù)社會(huì)安定、確保“平安奧運(yùn)”為目標(biāo)，牢記胡錦濤總書記“群眾利益無小事”的指示，依法認(rèn)真辦理信訪案件，加大對(duì)重要信訪事項(xiàng)的督辦力度，盡心竭力為群眾排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”的目標(biāo)，為構(gòu)建和諧城區(qū)創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一年來，共受理群眾來訪30批78人次，其中集體來訪4批23人次；辦理群眾來信88件。

4、改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。常委會(huì)注重深入實(shí)際，調(diào)查研究，了解情況，先后開展了多項(xiàng)專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，并寫出調(diào)研報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告，提出符合客觀實(shí)際的意見和建議。通過開展調(diào)查研究，為審議工作做了充分準(zhǔn)備，掌握了監(jiān)督工作的主動(dòng)性。在審議各項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，常委會(huì)都采取無記名投票方式進(jìn)行“票決”評(píng)議。從“票決”結(jié)果看，各項(xiàng)報(bào)告都獲得了多數(shù)滿意票，都得到了人大常委會(huì)組成人員的肯定。常委會(huì)還及時(shí)及時(shí)通報(bào)各項(xiàng)審議結(jié)果，將審議意見交由“一府兩院”及有關(guān)部門研究處理，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反饋處理情況。做到審議前深入調(diào)研，審議中發(fā)揚(yáng)民主，審議后跟蹤落實(shí)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，很好地增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了“一府兩院”的工作。

二、大力加強(qiáng)代表工作，積極發(fā)揮代表作用

去年，常委會(huì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件精神，緊緊依靠代表開展工作，把發(fā)揮代表作用貫穿于依法行使職權(quán)的全過程，推進(jìn)代表工作的有效開展。

1、強(qiáng)化代表議案、建議的辦理。常委會(huì)重視抓好代表議案、建議的督辦工作，定期聽取辦理情況匯報(bào)，深入重點(diǎn)承辦部門督促檢查，要求承辦部門加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)辦理實(shí)效，切實(shí)提高辦理的滿意率和問題的解決率。9月，常委會(huì)還召開會(huì)議專門聽取了區(qū)政府關(guān)于區(qū)六屆人大二次會(huì)議代表議案、建議辦理情況的報(bào)告，審議辦理情況，指出存在問題，提出整改措施。經(jīng)各方面的努力，去年區(qū)六屆人大二次會(huì)議期間代表提出的議案1件，建議、批評(píng)和意見（含議案轉(zhuǎn)建議）34件，已全部辦理或答復(fù)代表，一些涉及群眾切身利益的問題得到較好解決。關(guān)于解決省道252（清高公路）即東城街辦至牛魚嘴原始生態(tài)風(fēng)景區(qū)沿路安裝路燈的議案（1號(hào)議案）經(jīng)區(qū)政府及有關(guān)部門的共同努力，由東城街辦牽頭組織實(shí)施，從而大大改善了我區(qū)旅游業(yè)的投資環(huán)境。

2、積極發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用。常委會(huì)不斷完善閉會(huì)期間代表活動(dòng)制度，重點(diǎn)抓好代表集中視察、專題調(diào)研活動(dòng)，先后組織代表就區(qū)政府承諾實(shí)施十項(xiàng)民心工程的落實(shí)情況、區(qū)劃調(diào)整后如何理順各級(jí)關(guān)系、三高農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、創(chuàng)建省教育強(qiáng)區(qū)工作進(jìn)展情況等方面開展視察和調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)十項(xiàng)民心工程的實(shí)施，督促政府及有關(guān)部門重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)政府相關(guān)工作的開展。組織區(qū)人大代表旁聽區(qū)法院的庭審活動(dòng)，探索建立區(qū)人大代表旁聽法院庭審活動(dòng)制度。組織區(qū)人大代表參加居民生活用水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，提高政府水價(jià)決策的公開性、民主性和科學(xué)性。組織區(qū)人大代表集中外出參觀學(xué)習(xí)，提高代表履行職責(zé)的能力和水平。汶川地震后，積極號(hào)召各級(jí)人大代表以實(shí)際行動(dòng)支援災(zāi)區(qū)，代表們踴躍捐款，有的代表還積極開展籌集災(zāi)區(qū)急需物品、安撫災(zāi)區(qū)籍員工等行動(dòng)，更好地發(fā)揮了人大代表密切黨和國家與人民群眾血肉聯(lián)系的重要橋梁紐帶作用。

3、積極聯(lián)系和指導(dǎo)鎮(zhèn)人大開展工作。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，積極推動(dòng)鎮(zhèn)人大工作的開展。進(jìn)一步落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)人大工作制度，經(jīng)常深入實(shí)際，加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；委托各街鎮(zhèn)組織本選區(qū)的區(qū)人大代表開展視察等活動(dòng)，使代表直接參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的建設(shè)；堅(jiān)持召開鎮(zhèn)人大正副主席、街道人大工作聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)交流街鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)，探討做好人大工作的有效方法，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷上新水平。

三、認(rèn)真行使人事任免權(quán)，完善任后監(jiān)督機(jī)制

常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免的有機(jī)結(jié)合，采取干部任命前進(jìn)行任職資格審查、任命時(shí)以無記名投票方式進(jìn)行表決、任命后依法監(jiān)督的形式，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。一年來，常委會(huì)依法任免區(qū)政府組成人員13人次；任免區(qū)法院、檢察院工作人員20人次；接受辭去有關(guān)職務(wù)4人次，并于去年7月召開區(qū)六屆人大三次會(huì)議依法補(bǔ)選了區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)長(zhǎng)；為我區(qū)國家機(jī)關(guān)工作的正常開展提供了組織保障。同時(shí)，常委會(huì)堅(jiān)持實(shí)行“一府兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人向人大常委會(huì)述職的制度，對(duì)區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，政府組成部門及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，法院、檢察院正副職領(lǐng)導(dǎo)人員年度書面述職報(bào)告進(jìn)行評(píng)議和票決。去年7月，常委會(huì)還召開會(huì)議對(duì)兩位副區(qū)長(zhǎng)本屆任職以來的分管工作情況進(jìn)行評(píng)議。述職評(píng)議工作的開展和完善使人大常委會(huì)的監(jiān)督職責(zé)得到了進(jìn)一步的履行，并增強(qiáng)了“一府兩院”及其工作部門負(fù)責(zé)人依法行政、公正司法的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和人大意識(shí)。

四、積極推進(jìn)依法治區(qū)工作，創(chuàng)建文明法治環(huán)境

常委會(huì)以構(gòu)建和諧城區(qū)為目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，努力創(chuàng)建良好的文明法治環(huán)境。一是加強(qiáng)依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。常委會(huì)積極發(fā)揮在依法治區(qū)工作中的主導(dǎo)作用，把依法治區(qū)工作納入人大工作要點(diǎn)，召開全區(qū)依法治區(qū)工作會(huì)議，對(duì)依法治區(qū)工作進(jìn)行布署和總結(jié)；圍繞依法治區(qū)工作議題，深入基層開展調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)依法治鎮(zhèn)（街）工作的指導(dǎo)。二是繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督職能。常委會(huì)督促行政和司法機(jī)關(guān)完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，明確行政和執(zhí)法監(jiān)督職能，促進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，公正司法，為構(gòu)建和諧城區(qū)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。三是促進(jìn)法制宣傳教育的開展。常委會(huì)把法制宣傳教育工作作為推進(jìn)依法治區(qū)的基礎(chǔ)工作來抓，通過督促各部門舉辦培訓(xùn)班、開展法制宣傳日活動(dòng)、設(shè)立宣傳欄、干部學(xué)法考試等方式，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺學(xué)法守法，進(jìn)一步提高人民群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，營(yíng)造良好的法治氛圍；去年10月，配合市人大到我區(qū)開展“五五”普法工作調(diào)研，推動(dòng)我區(qū)普法工作取得更好的實(shí)效。

五、討論決定重大事項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

常委會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的過程中，積極聽取社會(huì)各方面的意見、建議，充分反映群眾的意愿和要求，注重決策的質(zhì)量，努力使做出的決定符合我區(qū)實(shí)際，符合廣大人民群眾的根本利益。為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，先后聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于清城區(qū)2007年度財(cái)政預(yù)算收支變動(dòng)情況的報(bào)告》、《關(guān)于清城區(qū)2007年本級(jí)財(cái)政決算的報(bào)告》和《關(guān)于調(diào)整我區(qū)部門預(yù)算單位基本公用經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》，并做出批準(zhǔn)以上報(bào)告的相關(guān)決定，促進(jìn)政府完善預(yù)算及其執(zhí)行工作，為我區(qū)統(tǒng)籌節(jié)約了公用經(jīng)費(fèi)50多萬元。為緩解我區(qū)資金周轉(zhuǎn)困難和地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需要，促進(jìn)我區(qū)地方基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，常委會(huì)分別于去年6月和12月聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于請(qǐng)求審議向區(qū)聯(lián)社申請(qǐng)借款的議案，同意其申請(qǐng)貸款事項(xiàng)和還款計(jì)劃；并要求區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格管理借款資金的使用，及時(shí)向常委會(huì)匯報(bào)資金的使用情況及償還貸款的情況。

六、重視加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職水平

常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，全面提高科學(xué)、民主、依法履行職責(zé)的能力，努力提高人大工作的整體水平。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。開展了一系列的專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，抓好常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，并貫穿到常委會(huì)工作的各個(gè)方面；組織學(xué)習(xí)與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和工作水平。去年下半年，還形成了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的若干意見》，區(qū)委以城區(qū)委發(fā)[2008]26號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)各級(jí)貫徹執(zhí)行。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)一流”和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)、以“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，提高干部素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；并按照區(qū)委部署，扎實(shí)做好駐村幫扶和扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。三是加強(qiáng)與兄弟縣（市、區(qū)）人大的溝通聯(lián)系。組織了常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員到兄弟縣（市、區(qū)）人大參觀學(xué)習(xí)，互相交流人大工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)人大工作。四是積極開展理論研究和宣傳工作。加大對(duì)人大制度、民主法制建設(shè)和人大工作等方面的宣傳力度，圍繞人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議和人大代表活動(dòng)、執(zhí)法檢查、代表視察、述職評(píng)議等進(jìn)行宣傳；積極開展人大工作理論研究，組織人大代表和機(jī)關(guān)工作人員積極參加省人大理論制度研討會(huì)，完成人大專題理論研討課題，探索完善人大工作的方法和途徑；并繼續(xù)做好《人民之聲》的訂閱工作，拓寬代表知情知政的渠道；去年，常委會(huì)辦公室還被省人大評(píng)為人民之聲雜志發(fā)行工作先進(jìn)單位特等獎(jiǎng)。

各位代表，區(qū)人大常委會(huì)一年來的工作成績(jī)，是在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是代表們和常委會(huì)組成人員、區(qū)人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，也是與各位人大代表和廣大人民群眾的大力支持，與“一府兩院”的密切配合分不開的。在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，常委會(huì)的工作還存在需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。主要有：監(jiān)督實(shí)效還需進(jìn)一步增強(qiáng)；監(jiān)督的形式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新；常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高；代表工作還有待進(jìn)一步改進(jìn)；常委會(huì)的自身建設(shè)也有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題，我們?cè)诮窈蠊ぷ髦袑⑴ρ芯亢徒鉀Q。

 

 

2009年的主要工作任務(wù)

 

2009年，常委會(huì)工作總的要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，繼續(xù)解放思想，緊緊圍繞區(qū)委提出的“一區(qū)”、“兩河”、“三地”、“四心”、“五線”的發(fā)展戰(zhàn)略，依法履行職責(zé)，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，為我區(qū)率先追趕和融入珠三角、爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵做出新貢獻(xiàn)。

一、以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為目標(biāo)，抓住群眾普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，推動(dòng)人大監(jiān)督工作。

加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)在我區(qū)的嚴(yán)格實(shí)施；緊緊抓住影響和制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展監(jiān)督工作，開展檢查、視察、調(diào)研，聽取和審議有關(guān)工作報(bào)告，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、公正司法。今年擬開展農(nóng)村飲用水工程專項(xiàng)視察和林業(yè)法執(zhí)法檢查；聽取和審議區(qū)人民政府有關(guān)副區(qū)長(zhǎng)的工作情況報(bào)告和區(qū)政府工作部門：區(qū)建設(shè)局、民政局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、司法局、財(cái)政局、審計(jì)局、人口和計(jì)劃生育局、新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室、旅游事業(yè)管理局、供銷合作社等單位的工作報(bào)告，聽取和審議區(qū)法院執(zhí)行工作、區(qū)檢察院查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況報(bào)告。加強(qiáng)和規(guī)范人大信訪工作，完善信訪工作機(jī)制，暢通民意訴求和反映渠道，抓好重點(diǎn)信訪案件的跟蹤、督辦、落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)，切實(shí)履行人大職責(zé)

進(jìn)一步深化對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行情況的審查監(jiān)督，拓展預(yù)算審查監(jiān)督領(lǐng)域。不斷強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、審計(jì)以及預(yù)算外資金使用管理的監(jiān)督。按監(jiān)督法的規(guī)定聽取和審議我區(qū)本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告以及上一年度的本級(jí)決算草案、有關(guān)財(cái)政的審計(jì)工作報(bào)告。充分發(fā)揮常委會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，圍繞全區(qū)發(fā)展大局，適時(shí)對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)作出決議決定，督促“一府兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)工作，推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展。

三、以提高代表工作實(shí)效為目標(biāo)，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，充分發(fā)揮代表作用

深入貫徹執(zhí)行代表法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。拓寬代表知情知政渠道，為代表提供必要的信息和服務(wù)，擴(kuò)大代表知情權(quán)。堅(jiān)持開展人大常委會(huì)委員聯(lián)系代表活動(dòng)，認(rèn)真聽取代表和群眾的意見和要求。加強(qiáng)代表在閉會(huì)期間的視察、檢查和調(diào)研工作，鼓勵(lì)代表在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮模范帶頭作用。認(rèn)真做好議案和代表建議的辦理工作，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格按照人事任免辦法的規(guī)定，進(jìn)一步做好人事任免工作。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，更好地發(fā)揮基層人大作用。

四、以創(chuàng)新人大工作為目標(biāo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力

常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行好各項(xiàng)職責(zé)。積極探索做好新形勢(shì)下人大工作的有效機(jī)制和途徑，進(jìn)一步提高常委會(huì)的審議質(zhì)量，健全和完善常委會(huì)工作制度，推進(jìn)人大工作的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展常委會(huì)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的水平和能力，進(jìn)一步強(qiáng)化常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，使人大工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

各位代表，2009年是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，也是我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，依法履行職責(zé)，為我區(qū)爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接共和國六十華誕！

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